贵安践行“两山”理念 绘出天蓝地绿水清美画卷

　　位于贵安新区党武镇境内的松柏山水库水质优良，是贵安新区的“大水缸”之一。

　　图为贵安新区高峰镇狗场村北斗湾田园风光。

6月的贵安，水碧山青，草木葱茏，到处一片生机勃勃的美丽景象。这是贵安新区上下不断加强污染防治、守护绿水青山取得的成果。

贵安新区自设立以来，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守发展和生态两条底线，建设青山绿水、蓝天白云、环保节能的生态贵安。

《2019年度贵安新区直管区生态环境状况公报》显示，2019年度，贵安新区环境质量形势良好，地表水、大气环境等指标稳定达到相应环境质量标准，全年未发生突发性环境事件，生态环境状况持续向好发展。

A 创新管理模式 由“人监管”变为“大数据+监管”

6月11日18时，党武镇松柏村村党支部书记余子会忙完日常工作后，并没有急着回家。对他而言，每天的收尾工作是在松柏山水库周边走一走。他走了一圈，未发现垃圾和环境违法行为，就用手机拍摄了一张水库照片,并通过手机将图片上传到贵安新区河长制管理信息系统。

2018年1月10日，贵安新区在全省首创的河长制管理信息系统上线。通过该款APP，村级河长可以通过移动端随时上报巡河情况。镇级河长及河长办可以实时查看村级河长巡河情况，开展事件处理或者选择上报区级，区级河长则通过系统实时查看监督镇、村两级巡河情况，让河长制工作更加科学化、合理化、精准化，并建立起一套责任明确、运转高效、各级协作、全面参与的河长制工作体系，确保了河长制工作的全面落实。

“这个APP最大的亮点就是普通民众也可以参与巡河。”余子会说，贵安河长制管理信息系统移动客户端除了针对河长开放外，还专门搭建了民众投诉平台。贵安新区在每一条河流公示牌上都设置了二维码，民众如果发现某段河流出现污染问题，通过扫描二维码，就可进入投诉举报界面，实时上传所发现的问题。目前，贵安新区共设有河长公示牌111块；其中，省级河长公示牌3块，区级河长公示牌14块，镇（乡）村级河长公示牌94块。

为贵安新区河长制管理信息系统手机APP提供支撑的，是贵安利用自身大数据产业发展优势打造的数字环保综合业务平台。该平台包括“一中心、两平台”。“一个中心”即环境数据中心，是整个环境信息化建设的基础与支撑，是各级环保部门进行数据交换的平台。“两个平台”是指环境应急综合管理平台、环境地理信息平台。

依托贵安新区污染源大普查、环保执法专项行动等工作数据建立起“一企一档”档案库并在此基础上打造的环境数据中心，通过环境应急综合管理平台和环境地理信息平台的展示监测数据及应急知识数据，智能建立环境保护监测、预警和应急处置机制，对环境突发事件的应对作出及时、科学、合理的决策，让环境监管方式由“人跑腿”变成了“数据跑腿”，比传统监管省时省力。

此外，贵安开发了环境质量监控平台，从根本上提升环境质量监测数据综合分析的能力和水平，利用云计算、数据挖掘、多元统计分析等技术，开发环境质量监测数据综合分析工具与多维可视化表达工具，构建一体化环境监测大数据云服务平台，实现从监测信息到监测服务的跨越。

B 治理农村污水 由“政府包办”变为“谁污染谁付费”

保护生态环境，建设美丽贵安，这是贵安新区上下始终牢记的嘱托。

近年来，贵安新区坚持在保护中发展、在发展中保护，紧紧围绕城镇、产业园区、现有企业三大领域环保设施建设，以治水、治气、治渣为重点，推进实施污染治理项目。同时，围绕人居环境，打造“四在农家·美丽乡村”，以农村环境综合整治项目实施为抓手，着力进行生活垃圾收运、生活污水治理、饮用水源保护、农村面源污染治理项目建设，守住发展和生态两条底线，实现“天蓝、地绿、水清、气净”。

自2015年7月湖潮乡车田村作为景区开放运营后，以村民经营农家乐为主的景区餐饮企业数量逐渐增多。农家乐作为当地乡村民生经济的重要载体，其在经营发展过程中所产生的污水相比于普通农村生活污水，具有排放量大、水量水质变化大、含油量高等特点。同时，随着景区游客数量的增多，原有建设的3台处理能力为10吨/天的污水处理设施已无法处理日益增多的污水，大部分生活污水长期直排，且车田村位于花溪水库上游，车田河水质情况直接关系到花溪水库饮用水源的安全，若不及时处理，会严重污染周围环境。

为妥善解决车田村存在的雨污混流、污水处理设施建滞后等问题，同时规范景区餐饮经营户的经营活动，确保车田河水质稳定达标，贵安新区生态环境局主动作为，牵头启动实施了车田景区生活污水处置设施升级改造工程。工程在原有污水处理设施地基上新建2座处理能力100吨/天的污水处理站，改建1座处理能力10吨/天的污水处理站，疏通、新建管网及雨水排水沟3.4公里。此外，针对景区内的部分由于地理条件限制等因素无法接入景区污水处理系统的餐饮经营户，通过政府的引导和激励措施，让经营户选择自建自营分散式污水处理设施或缴纳相应管理费，将污水排入政府建设的管网处理系统。

“美丽乡村的迅速发展离不开完整的污水处理系统和长效的运行维护机制。”贵安新区生态环境局自然生态保护科副科长李立凯说，农村污水处理不但要在工程技术上考虑周全，更应该在综合管理与行政执法上有所创新。一个完整的污水处理系统应配套有一套长效运行机制维护机制，只有将“政府包办”转变为“谁污染，谁付费”的农家乐自治，才能实现环境公平和污染根治。

在发展中保护、在保护中发展，车田村污水处理能力不断提升只是贵安新区生态文明建设的一个缩影。

据了解，自2014年以来，贵安先后对松柏村、芦猫塘村、中八村、沙坝村、掌克村、葵花山村等24个村寨的农村生活污水采取“集中+分散式”模式治理。目前，已建设投运设施36套，累计投入资金3586.04万元。

C 融合发展号角吹响两地生态保护“一盘棋”

2014年至2019年，贵安新区直管区内地表水、环境空气等指标稳定达到相应环境质量标准。空气质量优良率保持在97%以上，8个地表水主要河流断面均达到或优于Ⅲ类水质标准，松柏山集中式饮用水源水质稳定在Ⅱ类，优良比例保持100%。

作为唯一被赋予建设生态文明示范区战略使命的国家级新区，近年来，贵安不断加强顶层设计，逐步建立和完善高标准生态文明体系，秉承建设“感性自然、理性城市”的低冲击开发理念，编制了《贵安新区生态文明建设规划（2013-2030）》《贵安新区环境保护规划（2013-2030）》《贵安新区直管区建设生态文明示范区实施方案》等，严格生态环境准入，加快形成绿色发展方式，积极谋划发展生态空间、环境容量，构建绿色服务体系，构筑最可靠的生态屏障，并以污染防治攻坚、绿色金融试点、清洁能源使用、生活垃圾分类收集处理等方面工作为抓手，努力推动生态文明全面建设。

眼下，随着贵阳贵安融合发展的号角吹响，两地生态环境保护“一盘棋”建设也渐入实质阶段。

目前，《贵阳市—贵安新区“十四五”生态环境保护融合发展专项规划》编制工作已经启动。接下来，两地将在贵安新区生态环境局设立贵阳市生态环境局贵安联络点，派驻专业人员开展环评审批、污染治理、执法监管、联合应急等工作会商，共同参与对政策把握、招商项目落地情况分析工作。此外，将通过借用或者挂职等方式，打通人才输送渠道，推动产业“一盘棋”布局和资源的优化配置。

通过统筹布局、统一规划，在贵安新区与贵阳市上下游流域、交界区域将共建水质和大气自动监测站；建立贵安新区尾水越域排放通道共管机制，加快推动通道尽快投入运行；在统筹考虑双方需求的基础上，在交界区域启动污水处理厂规划及管网建设。两地将积极利用大数据优势共同开展污染治理，通过打通贵阳贵安两地大数据监管通道、智慧监管平台等，实现水、气、土环境质量数据共享，整合两地污染源普查数据，实现生态环境管理数据有机融合。

同时，两地将开展联合执法、交叉检查，对交界区域环境污染案件实施统一会商，统一政策、统一尺度，共同解决历史遗留问题，在工作中继续深入探讨执法事权建立重污染天气、污染事故、突发环境事件应急处置联动机制，实行预警信息共享，共同提升应急处置能力。

　　来源：贵阳日报融媒体 梁俊鹏  石照昌